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《麗水市區違法建設防控治理工作實施意見》政策解讀
麗政辦發〔2019〕31號
索引號:002645662-4-2019-3015 生成時間:2019-07-16 發布機構:市綜合執法局

  《麗水市市區違法建設防控治理工作實施意見》解讀如下: 

  一、制定實施意見的背景 

  省第十四次黨代會明確提出:決不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差環境帶入全面小康,2018316日,省政府辦公廳印發了《浙江省人民政府辦公廳關于建立健全違法建設防控治理長效機制的若干意見》(浙政辦發〔201823號),要求進一步建立健全防控治理長效機制,把違法建設防控治理工作向縱深推進,向更高水平提升。201810月我市落實省委巡視反饋問題整改方案中,要求在進行巡視反饋問題整改的同時,在20196月底前出臺違法建筑長效管理機制,嚴控新發違法建筑。我市今年也已將各縣(市、區)創成“基本無違建縣”納入重點工作,因此有必要制定《麗水市區違法建設防控治理工作實施意見》,加強市區國土資源和空間規劃管理,形成預防為主、強化監管、依法查處、聯合懲戒的防控責任體系,為“兩個高水平”建設和打造詩畫浙江大花園最美核心區,創造良好的城市人居環境提供堅實保障。 

  二、實施意見(審議稿)起草過程 

  (一)根據吳市長2019228日關于違法建筑防控治理長效機制建設的有關批示精神,市綜合行政執法局迅速貫徹落實,34日完成了《實施意見(初稿)》起草工作; 

  (二) 311日楊秀清副市長組織召開市區違法建設防控治理工作專題會議,討論修改完善《實施意見(初稿)》,320日形成《實施意見(征求意見稿)》; 

  (三)327日市府辦印發《實施意見(征求意見稿)》征求各相關單位意見,根據各單位反饋意見,4月中旬完成了的修改完善; 

  (四)430日鄭春明副秘書長組織相關單位領導,對《實施意見(征求意見稿)》再次進行征求意見和討論,市綜合行政執法局按照會議精神及時進行了修改完善 

  (五)510日市府辦第二次書面征求各相關單位意見,根據各單位反饋意見,522完成了的修改完善; 

  (六)614《實施意見(征求意見稿)》在市綜合行政執法局網站向社會公開征求意見,并在624日完成《實施意見(審議稿)》 

  (七)616日,浙江匯時律師事務所出具規范性文件審查意見,617日完成修改完善。 

  三、實施意見(審議稿)制定依據 

  (一)《中華人民共和國城鄉規劃法》; 

  (二)《中華人民共和國土地管理法》; 

  (三)《浙江省城鄉規劃條例》; 

  (四)《浙江省違法建筑處置規定》; 

  (五)《浙江省人民政府辦公廳關于建立健全違法建設防控治理長效機制的若干意見》(浙政辦發201823號)。 

  四、《實施意見(審議稿)》的主要內容 

  《實施意見》共分五個部分。 

  (一)總體目標: 建立預防為主、強化監管、依法查處、聯合懲處的防控責任體系,對新發違法建設實行零容忍,切實把各類違法建設消除在初始階段和萌芽狀態。 

  (二)防控范圍和職責:明確防控范圍是市區6個街道轄區;同時明確了蓮都區政府和開發區管委會、綜合執法局、自然資源和規劃局、建設局、交通運輸局、水利局、林業局等部門的違法建設防控治理職責。 

  (三)健全機制:共建立了設計審核機制、基層巡查制度、投訴舉報制度、核查機制、共管共享機制、督查考核制度等六大機制進行全方位防控。 

  (四)處理流程:明確了從巡查發現、制止、上報、接報出警、現場處置、依法處理等流程。 

  (五)責任追究:明確了對違法建設情況通報和媒體曝光,對違法建設管控不力強化問責,對新建項目設計圖審實行終身責任機制,嚴厲查處虛假宣傳行為等四個方面的責任追究措施。 

  五、需要說明的幾個問題 

  (一)明確了新發違法建設的時間節點。將存量違建與新發違建劃分后,便于市區違建處置細化分類。 

  (二)明確了源頭控制。以前房地產開發企業在房屋構架內設計豎井、挑空露臺、高層高房屋等空間,以贈送面積、可搭建空間等方式誤導業主違建,各新建小區成為違建的重災區。為了解決此類情況,明確從新建項目設計方案審查階段就嚴控易產生違法搭建空間,在源頭上開始控制。 

  (三)建立基層巡查機制。通過基層組織的日常巡查、及時勸阻報告,執法部門及時介入,實現新發違建處置抓早、抓小,消滅在萌芽狀態,減少當事人的損失,緩和矛盾。 

  (四)強化公職人員的帶頭示范。作為國家公職人員、兩委員一代表、基層組織負責人應當遵紀守法,率先垂范,不搞違法建設,所以本實施意見建立核查機制,強化監管和核查。  

  (五)匯總各類防控措施,建立共享機制。本實施意見進一步匯總明確了相關違法建筑防控措施。即違法建筑處置決定執行完畢前,暫停不動產權轉移登記和抵押登記、不得提供相應的供電、供水、供氣等公用事業服務等。 

 

 

行政規范性文件地址:http://www.kizek.tw/zwgk/zwxxgk/002645662/4/3/201907/t20190716_3835147.html

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